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突發(fā)環(huán)境事件,是指因事故或意外性事件等因素,致使環(huán)境受到污染或破壞,公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置,減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。
在當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險突出,突發(fā)環(huán)境事件居高不下,累積性環(huán)境風(fēng)險問題突出的形勢下,國家高度重視環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急管理工作,相繼出臺了多個文件。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》把“有效防范環(huán)境風(fēng)險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件”作為專門一條列出,首次將環(huán)境應(yīng)急管理納入國家戰(zhàn)略層面。《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》將“防范環(huán)境風(fēng)險”作為“十二五”期間環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)之一,對環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境應(yīng)急工作的開展提出了明確要求。
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2010]113號)第八條規(guī)定:“企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。
對環(huán)境風(fēng)險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。
對某一種類的環(huán)境風(fēng)險,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型,編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
對危險性較大的重點(diǎn)崗位,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置預(yù)案。現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào),并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。”
相關(guān)法規(guī)與規(guī)范(點(diǎn)擊查看)
-關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(環(huán)發(fā)[2009]130號)
-企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)(環(huán)發(fā)[2015]4號)
-國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2006年1月24日起實(shí)施)
-廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(粵府辦[2008]36號)
-廣東省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
-突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法(環(huán)發(fā)[2010]113號)
-突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法(環(huán)境保護(hù)部令第17號)
-關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知(環(huán)發(fā)[2012] 77號)
-建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則(HJ/T169-2004)
-企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)(環(huán)辦[2014]34號)
-廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評估指南(試行)(粵環(huán)辦〔2011〕143號)
-國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知(國辦發(fā)〔2013〕101號)
-危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(2006年10月實(shí)施)
-石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南(環(huán)辦[2010]10號)