6月30日,在全國(guó)人大委員委會(huì)會(huì)審議的食品安全法持法檢查報(bào)告指出食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足。近年來,各級(jí)財(cái)政對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面投入加大,但在多數(shù)市縣級(jí)的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力還相對(duì)滯后。目前還有16個(gè)省份食品檢驗(yàn)資源尚未劃轉(zhuǎn)或者劃轉(zhuǎn)不到位。例如有很多地方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè),同一區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室并存,資金重復(fù)投入,部分高校、科研機(jī)構(gòu)檢測(cè)任務(wù)不飽滿,檢驗(yàn)資源存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。為此食品安全法持法檢查報(bào)告指出整合資源強(qiáng)化食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),組織高校、科研機(jī)構(gòu)運(yùn)用專門的實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)設(shè)備承擔(dān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作,實(shí)現(xiàn)既有食品檢驗(yàn)資源利用最大化。同時(shí)組建一批有資質(zhì)的國(guó)家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),面向社會(huì)提供食品檢測(cè)服務(wù)。
國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃用于北京市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)等24個(gè)省178個(gè)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
在2015年,重慶檢測(cè)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司完成組建,這成為近期檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)內(nèi)的一個(gè)不小的動(dòng)作。
據(jù)介紹,該公司將在重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院現(xiàn)有檢定、監(jiān)督檢驗(yàn)業(yè)務(wù)外,開展校準(zhǔn)、測(cè)試、檢驗(yàn)、認(rèn)證、儀器設(shè)備銷售、維修等服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍涉及計(jì)量器具校準(zhǔn),計(jì)量產(chǎn)品檢驗(yàn)、維護(hù),紡織品、鞋類、皮革檢測(cè),黃金珠寶、食品、化妝品檢測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。
這次整合是根據(jù)《關(guān)于同意市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院投資組建重慶檢測(cè)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司的批復(fù)》完成的。
據(jù)有關(guān)消息透露,中國(guó)特檢集團(tuán)已于2014年底正式啟動(dòng)組建工作,已形成組建方案上報(bào)總局和中央編辦審批,力爭(zhēng)在年底前正式掛牌成立。其實(shí),中國(guó)特檢集團(tuán)的組建工作,已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。去年11月,中國(guó)特檢院、青島特檢院、寧波特檢院等8家單位共同舉辦了組建中國(guó)特檢集團(tuán)的合作協(xié)議簽字儀式。而到2015年6月,集團(tuán)發(fā)起的成員單位由舉行簽字儀式時(shí)的8家,陸續(xù)增加到了15家。在組建方案中明確,中國(guó)特檢集團(tuán)將參照國(guó)際慣例逐步探索改造成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)在2020年以前發(fā)展成為國(guó)內(nèi)權(quán)威、國(guó)際一流的大型檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)。
2015年4月,方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)成立了方圓標(biāo)志認(rèn)證檢驗(yàn)集團(tuán)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組,將切實(shí)推進(jìn)方圓與質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合重組,構(gòu)建股份制方圓標(biāo)志認(rèn)證檢驗(yàn)集團(tuán)。同時(shí)召開了籌建領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作組的人員構(gòu)成、目標(biāo)任務(wù)及后續(xù)工作要求與安排等。
成都產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱成檢公司)沒有在名字中加入"集團(tuán)"二字,但其卻開創(chuàng)了全國(guó)省與副省級(jí)城市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)整合的先例,并且已經(jīng)運(yùn)行了一年多時(shí)間,整體效能基本實(shí)現(xiàn)。公司整合后檢測(cè)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng),僅2014年就完成工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)40704批次,完成食品檢測(cè)45340批次,形成《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告書》203份。
湖北省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作的通知,要求統(tǒng)計(jì)政府的直屬事業(yè)單位應(yīng)該于5月31日前整合到位。并將于6月對(duì)各地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作組織開展專項(xiàng)督查。在湖北特檢院和各分院分別設(shè)立省特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心及分中心,專門負(fù)責(zé)與省局和各市州局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的銜接,確保各級(jí)特種設(shè)備安全技術(shù)支撐能力只增不減、只加強(qiáng)不削弱.
"三步走"的目標(biāo),第一步實(shí)現(xiàn)整合,第二步推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展,第三步實(shí)現(xiàn)"管辦分離、政事分開、轉(zhuǎn)企改制"。
廣西自治區(qū)共有941家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),其中列入整合范圍的國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)560家,這些機(jī)構(gòu)普遍存在著小、散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)、檢測(cè)技術(shù)能力差等問題。按照要求,從今年起,全區(qū)各地各部門對(duì)職能萎縮、規(guī)模較小、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),可依法撤回行政許可,并辦理注銷手續(xù);推動(dòng)業(yè)務(wù)相同或相近的機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)、職責(zé)、機(jī)構(gòu)等多種形式的整合。對(duì)同時(shí)具有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和其他職責(zé)的機(jī)構(gòu),將其檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證職責(zé)剝離并進(jìn)行歸并整合。
近日,共建中國(guó)常州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園暨"一帶一路"國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟合作備忘錄簽約儀式在常州市舉行。該園以滿足常州及長(zhǎng)三角區(qū)域的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證需求為基礎(chǔ),整合資源,吸引集聚國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),旨在成為長(zhǎng)江三角區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
近日,襄陽高新區(qū)將打造輻射影響鄂西北及漢江流域的檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園。該檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園位于襄陽市高新區(qū)漢江北路以西、大力大道以南,占地600畝,總投資35億元,規(guī)劃建筑面積60萬平方米。建成有100家以上檢測(cè)認(rèn)證企業(yè)入駐,開展工業(yè)品、消費(fèi)品、貿(mào)易保障、生命科學(xué)四大領(lǐng)域檢測(cè),打造集研發(fā)設(shè)計(jì)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)研修、培訓(xùn)考試、儀器設(shè)備耗材展示銷售及售后服務(wù)"五大功能"于一體、全產(chǎn)業(yè)鏈的"國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)示范區(qū)"和"國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)"。
2014年11月,甘肅省人民政府第60次常委會(huì)議,對(duì)加快甘肅省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作做了專題研究。甘肅將省質(zhì)監(jiān)局所屬的甘肅省鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究院和甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院作為試點(diǎn),整合省內(nèi)同類機(jī)構(gòu),形成甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán);以歸口省工信委管理的甘肅省建材科研設(shè)計(jì)院作為試點(diǎn)單位,整合省內(nèi)建材行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),形成甘肅建材產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)股份集團(tuán);在市級(jí)層面,在慶陽市進(jìn)行區(qū)域性整合試點(diǎn),以慶陽市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所為基礎(chǔ),將市屬國(guó)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合成慶陽市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推進(jìn)。
同樣是6月的座談會(huì),從湖北省質(zhì)監(jiān)局代表所做發(fā)言中獲悉,長(zhǎng)江檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)組建方案已基本完成,即將以省政府文件正式印發(fā)實(shí)施。組建長(zhǎng)江檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)的工作是14年9月,湖北省政府第44次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署后,組建籌備工作正式啟動(dòng)。按照目前的組建方案,根據(jù)組建思路:整合進(jìn)入集團(tuán)的機(jī)構(gòu)主要是湖北質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省本級(jí)7家技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)市州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)9家技術(shù)機(jī)構(gòu),其中包括13個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。下一步,再以集團(tuán)為主體,推動(dòng)同城同類和跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)為紐帶加入集團(tuán),引進(jìn)境內(nèi)外重要戰(zhàn)略投資者。
到2020年,將把廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)打造為具有知名品牌的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的綜合性現(xiàn)代化大型檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。這是廣州市質(zhì)監(jiān)局在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作上的思路。《廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)組建方案(草案)》已形成征求意見稿,形成送審稿上報(bào)廣州市政府。2015年底前廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)將投入運(yùn)營(yíng)。集團(tuán)定位為市管大型國(guó)有集團(tuán)企業(yè),原則上不再開展公益性檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù),集團(tuán)成立后以獨(dú)立企業(yè)法人形式存在,由市質(zhì)監(jiān)局代管,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。
2015年3月上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院與安徽省特種設(shè)備檢測(cè)院在合肥簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。媒體報(bào)道,此舉也是兩地加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革,培育技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)邁出的實(shí)質(zhì)性一步。因此有猜測(cè),兩地欲打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。
近期,廣東省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能作用提高供給體系質(zhì)量和效率的意見》(以下簡(jiǎn)稱"《意見》")。《意見》提出推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革,爭(zhēng)取今年年底前出臺(tái)全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革方案,完成全省特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作,組建具有公益性和社會(huì)第三方公正地位、市場(chǎng)化運(yùn)作的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。《意見》出臺(tái)17條措施進(jìn)一步發(fā)揮職能作用,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升供給體系質(zhì)量和效率。
湖南省質(zhì)監(jiān)局經(jīng)過3個(gè)月廣泛調(diào)研鄭重決定在長(zhǎng)沙構(gòu)建檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)園。
湖南省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)歐陽彪提出三大意見,得到了湖南省委、省政府高度重視,包括省委書記徐守盛、省長(zhǎng)杜家毫在內(nèi)的5位省領(lǐng)導(dǎo)親自作出批示,指示有關(guān)部門抓緊落實(shí)。
"建議將檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)作為湖南省'十三五'的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),予以重點(diǎn)培育。并將檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)園納入'十三五'規(guī)劃和重大項(xiàng)目庫,予以重點(diǎn)推進(jìn)。"
"建議出臺(tái)支持檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的政策意見。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策和湖南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、湖南制造2025、135標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等政策,在土地征用、廠房建設(shè)、稅費(fèi)優(yōu)惠、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面,有針對(duì)性地拿出有吸引力、有突破性的政策措施。"
"建議將檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)園定位在長(zhǎng)株潭地區(qū)。這是落實(shí)國(guó)務(wù)院支持長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn),同時(shí)長(zhǎng)株潭地區(qū)也是湖南省裝備產(chǎn)業(yè)最為集中、最具優(yōu)勢(shì)的地區(qū),且長(zhǎng)沙市在專業(yè)園區(qū)的發(fā)展上有較好基礎(chǔ)。"
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