9月29日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限 加強事中事后監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，全部下放至省級市場監(jiān)管部門實施。這意味著，經(jīng)過本次下放后，市場監(jiān)管總局不再對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施審批。 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是我國改革開放初期建立起來的一項準入制度，主要目的是從源頭加強質(zhì)量監(jiān)管，防范系統(tǒng)性質(zhì)量安全風險。這項制度自實施以來，對于保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、落實國家產(chǎn)業(yè)政策，促進市場經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。近年來，隨著“放管服”改革的持續(xù)推進，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，已由2017年初的60類壓減到目前的10類。 為了確保審批工作放得下、接得住、管得好，《通知》要求各省級市場監(jiān)管部門要進一步完善審批系統(tǒng)，調(diào)整修訂發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定。對于涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，要嚴格核準相關(guān)文件，不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項目的生產(chǎn)許可申請。 同時，要進一步優(yōu)化審批服務，對企業(yè)提交的申請實施全流程電子審批，不斷提高生產(chǎn)許可受理審批的標準化、規(guī)范化和便利化水平；要進一步壓縮審批時限，簡化審批程序，對化肥產(chǎn)品實施告知承諾；在保證發(fā)證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步改進審查和審批模式。 《通知》要求，各級市場監(jiān)管部門要進一步加強事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”的要求對獲證企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持獲證條件。圍繞已取消和下放生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要加強行業(yè)質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估，對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險及早研判、及時處置。要加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法向社會公開監(jiān)督抽查結(jié)果，強化后處理。對于監(jiān)督抽查不合格率較高和發(fā)生嚴重質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品，要會同有關(guān)部門組織開展專項整治工作，消除質(zhì)量安全風險隱患。 《通知》要求，各級市場監(jiān)管部門要創(chuàng)新工作機制，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，精準識別重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險點、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題，針對不同風險等級采取差異化分類監(jiān)管措施。 調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄 （共計10類） 序號 產(chǎn)品名稱 實施機關(guān) 1 建筑用鋼筋 省級市場監(jiān)督管理部門 2 水泥 省級市場監(jiān)督管理部門 3 廣播電視傳輸設備 省級市場監(jiān)督管理部門 4 人民幣鑒別儀 省級市場監(jiān)督管理部門 5 預應力混凝土鐵路橋簡支梁 省級市場監(jiān)督管理部門 6 電線電纜 省級市場監(jiān)督管理部門 7 危險化學品 省級市場監(jiān)督管理部門 8 危險化學品包裝物及容器 省級市場監(jiān)督管理部門 9 化肥 省級市場監(jiān)督管理部門 10 直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品 省級市場監(jiān)督管理部門