REACH是歐盟的法規(guī)，其中目前涉及到檢測(cè)的部分是SVHC的檢測(cè)，以及符合性評(píng)估CHB報(bào)告的出具，市場(chǎng)目前魚龍混雜，只有擁有唯一代表資格的機(jī)構(gòu)才能很好的完成整個(gè)REACH服務(wù)，而不僅僅是檢測(cè)。如何衡量一個(gè)企業(yè)的REACH能力，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委所頒布的CNAS證書是重要的衡量依據(jù)。CNAS證書證明一個(gè)實(shí)驗(yàn)室是按照ISO17025來進(jìn)行管理的，這一認(rèn)可目前受到世界58各國(guó)家互認(rèn)。

   “Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of CHemicals，歐盟化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制”法規(guī)(簡(jiǎn)稱REACH法規(guī))，于2007年6月1日正式實(shí)施。法規(guī)的目的是保護(hù)人類健康和環(huán)境，減少脊椎動(dòng)物試驗(yàn)，與歐盟在WTO框架下的國(guó)際義務(wù)相一致。

　　2008年10月28日，ECHA包含15類物質(zhì)的高關(guān)注物質(zhì)候選清單正式生效，企業(yè)必須為歸入授權(quán)候選清單中的物質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。企業(yè)需要針對(duì)這些高關(guān)注物質(zhì)對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行通報(bào)、提供充分的信息，制作安全數(shù)據(jù)表等。近期多批輸往歐盟的貨物受阻于歐盟REACH法規(guī)，涉及包括美國(guó)、中國(guó)、日本在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家，REACH法規(guī)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的巨大影響已經(jīng)初現(xiàn)端倪，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下對(duì)中國(guó)企業(yè)的對(duì)歐貿(mào)易提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)專家估計(jì)，因?yàn)镽EACH法規(guī)的出臺(tái)，中國(guó)與歐盟1400億歐元的貿(mào)易全部都要受到影響，家電紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等行業(yè)都將受到波及和傷害。

　　通報(bào)：當(dāng)物品中含有高關(guān)注度物質(zhì)（SVHC）且含量>0.1%，出口總量>1t/年。則非歐盟企業(yè)必須通過唯一代表（OR）完成通報(bào)工作。

　　限制：如果產(chǎn)品中含有任何限制物質(zhì)，列于法規(guī)附件XVII，那么必須按限制條件使用，限制方法有用途限制，也有用量限制。

　　供應(yīng)鏈信息傳遞：(a) 當(dāng)物品含有SVHC且含量>0.1%，總量＜ 1噸/年則其所有供應(yīng)商必須向物品接受者提供其可獲取的充足的信息，以使物品使用安全；

　　(b) 當(dāng)物品含有SVHC且含量＜ 0.1%或當(dāng)物品不含有SVHC時(shí)應(yīng)消費(fèi)者要求，所有供應(yīng)商應(yīng)在收到請(qǐng)求的45天起，免費(fèi)提供給消費(fèi)者其可獲取的充足的信息，以使物品安全使用。這些信息至少包括物質(zhì)的名稱。

    REACH認(rèn)證制度要求年產(chǎn)量超過1噸的所有現(xiàn)有化學(xué)品和新化學(xué)品及應(yīng)用于各種產(chǎn)品中的化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè)其基本信息，對(duì)年制造量或進(jìn)口量大于或等于10噸的化學(xué)品和化學(xué)物質(zhì)還應(yīng)進(jìn)行化學(xué)安全評(píng)估并完成安全報(bào)告。REACH法令涉及的不僅是化學(xué)品的生產(chǎn)商，還囊括了進(jìn)口商、下游產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，包括廣泛應(yīng)用化學(xué)品的輕工、機(jī)電和紡織行業(yè)等。

    眾所周知，歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制的法規(guī)》(簡(jiǎn)稱“REACH”)已正式實(shí)施。根據(jù)該法規(guī)要求，歐盟委員會(huì)將建立統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，并于2012年前完成所有相關(guān)化學(xué)品的管理。與近年來歐盟實(shí)施的各項(xiàng)指令相比，REACH法規(guī)的影響范圍更廣，它將歐盟市場(chǎng)上約3萬種化學(xué)產(chǎn)品及其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品分別納入注冊(cè)、評(píng)估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)，未納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場(chǎng)上銷售，REACH是歐盟對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)。將于2007年6月1日正式實(shí)施。

盟EC/1907/2006《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制的法規(guī)》(簡(jiǎn)稱) 已于2007 年6 月1 日正式生效，并從2008 年6 月1 日起在歐盟正式實(shí)施。它是歐盟最新的化學(xué)品法規(guī)，被認(rèn)為是20 年立法中最重要的法規(guī)，據(jù)估計(jì)它產(chǎn)生的影響將會(huì)是RoHS 指令的12 倍，并將影響全球包括電子行業(yè)在內(nèi)的眾多行業(yè)。

什么是

　　1.REACH出臺(tái)背景和目的：

　　(1) 歐盟原有化學(xué)品管理體系存在的問題

　　在REACH法規(guī)頒布之前，歐盟的化學(xué)品管理體系是由不同時(shí)期的指令和法規(guī)拼湊起來的。之前歐盟以1981 年為節(jié)點(diǎn)將化學(xué)品分成了兩類：“現(xiàn)有化學(xué)品”和“新化學(xué)品”。所有在1971 年1 月1 日至1981年9 月18 日之間己上市的化學(xué)物質(zhì)稱為“現(xiàn)有化學(xué)品”(列入歐盟商用化學(xué)物質(zhì)庫(kù))，共有100,204 種;在1981 年之后進(jìn)入市場(chǎng)的化學(xué)品稱為“新化學(xué)品”(超過3,800 種)。歐盟規(guī)定“新化學(xué)品”進(jìn)入市場(chǎng)前都必須經(jīng)過嚴(yán)格的測(cè)試，但是，對(duì)“現(xiàn)有化學(xué)品”卻無此要求，這種差別造成的結(jié)果是：人們對(duì)“現(xiàn)有化學(xué)品”的性質(zhì)和安全信息的了解非常缺乏。歐盟對(duì)在市場(chǎng)上被大量使用的141 種高產(chǎn)量 “現(xiàn)有化學(xué)品”進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中僅3%的化學(xué)品進(jìn)行了測(cè)試，測(cè)試信息和安全信息的缺乏增加了對(duì)人類健康和環(huán)境危害的風(fēng)險(xiǎn)。

　　另一方面，目前對(duì)化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要由政府承擔(dān)，這造成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的緩慢、繁復(fù)。從1993 年起，僅有140 個(gè)生產(chǎn)或進(jìn)口量超過1,000 噸的化學(xué)品被選擇作為優(yōu)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的物質(zhì)，但只有約70 個(gè) 化學(xué)物質(zhì)得到了最終評(píng)估報(bào)告。為了提高評(píng)估效率，歐盟將證明化學(xué)品可以被安全使用的責(zé)任由政府轉(zhuǎn)由工業(yè)界承擔(dān)以確保對(duì)人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)被消除或得到充分的控制。

　　其次，由于涉及新的化學(xué)物質(zhì)，現(xiàn)有的體系也已經(jīng)阻礙了研究和創(chuàng)新。對(duì)于生產(chǎn)數(shù)量低至10 kg 的新化學(xué)品也需進(jìn)行繁復(fù)的測(cè)試，使得歐盟的化學(xué)業(yè)界在新產(chǎn)品開發(fā)方面滯后于美國(guó)和日本的同行。 對(duì)在歐盟市場(chǎng)上大量使用的141 種“現(xiàn)有化學(xué)品”的調(diào)查結(jié)果

　　(2)法規(guī)的主要目的：

　　歐盟頒布REACH 的兩個(gè)最主要目的是：加強(qiáng)對(duì)人類健康和環(huán)境的保護(hù)，提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在2001 年2 月出版的白皮書《歐盟未來化學(xué)品發(fā)展戰(zhàn)略》整個(gè)框架中確認(rèn)七個(gè)主要實(shí)施目標(biāo)： 1. 保護(hù)人類健康和環(huán)境; 2. 保持和加強(qiáng)歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力; 3. 預(yù)防內(nèi)部市場(chǎng)的分裂; 4. 增加透明度; 5. 與國(guó)際接軌; 6. 促進(jìn)非動(dòng)物實(shí)驗(yàn); 7. 符合歐盟在WTO 下的國(guó)際義務(wù)。

　　2. REACH的管控范圍 REACH 法規(guī)管控的范圍相當(dāng)廣泛，它覆蓋了幾乎所有行業(yè)中化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，不僅包括工業(yè)中的化學(xué)物質(zhì)，也包括我們?nèi)粘Ｉ钪惺褂没瘜W(xué)物質(zhì)生產(chǎn)得到的產(chǎn)品，如清潔劑，油漆、服裝、家具、電子電氣產(chǎn)品等。因此對(duì)全球各個(gè)行業(yè)包括電子電氣行業(yè)將產(chǎn)生巨大影響。 REACH 管控的物質(zhì)范圍包括除少數(shù)物質(zhì)外的其它所有化學(xué)物質(zhì)。不在管控范圍內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)包括：放射性物質(zhì)，不可分離中間體，廢物，受海關(guān)監(jiān)督的物質(zhì)，運(yùn)輸過程中的危險(xiǎn)物質(zhì)，以及某些應(yīng)國(guó)防需要豁免的物質(zhì)。

　　3. REACH的具體要求及最新進(jìn)展 REACH 主要包含四個(gè)要素，即“注冊(cè)(和通報(bào))”、“評(píng)估”、“授權(quán)”、與“限制”。 (1) 注冊(cè)和通報(bào) 1> 注冊(cè) 注冊(cè)是一種“市場(chǎng)準(zhǔn)入式”的要求，歐盟要求當(dāng)在市場(chǎng)上銷售的物質(zhì)或配制品(如油墨，清洗劑等)中的某種化學(xué)物質(zhì)，或物品(如電子電氣產(chǎn)品)中存在有意釋放的物質(zhì)，若在歐盟一年的投放量超過1 噸時(shí)，制造商或進(jìn)口商必須先在歐盟化學(xué)品局進(jìn)行注冊(cè)，產(chǎn)品才允許在歐盟境內(nèi)銷售。歐盟提出了“無數(shù)據(jù)、無市場(chǎng)”的要求，嚴(yán)格要求制造商和進(jìn)口商對(duì)大量使用的相關(guān)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行注冊(cè)，提交相關(guān)信息，目的是對(duì)市場(chǎng)上大量使用的化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)管。

　　企業(yè)在注冊(cè)時(shí)需要向歐盟化學(xué)品局提交的資料包括：列明物質(zhì)屬性、用途、級(jí)別和使用該物質(zhì)時(shí)的安全指導(dǎo)的技術(shù)檔案資料(大于1 噸/年的物質(zhì))，或包含危險(xiǎn)等級(jí)、暴露評(píng)估信息等的化學(xué)品安全報(bào)告(大于10 噸/年的物質(zhì))。同時(shí)企業(yè)需支付相關(guān)注冊(cè)費(fèi)用。

　　為了減少對(duì)化學(xué)物質(zhì)的重復(fù)測(cè)試、實(shí)現(xiàn)不同注冊(cè)者之間的數(shù)據(jù)共享，提高注冊(cè)效率，歐盟對(duì)于“現(xiàn)有物質(zhì)”推出了預(yù)注冊(cè)政策。預(yù)注冊(cè)政策是一種優(yōu)惠而又現(xiàn)實(shí)的政策，預(yù)注冊(cè)時(shí)企業(yè)只需提交簡(jiǎn)單的信息給歐盟化學(xué)品局(物質(zhì)名稱、EINECS 號(hào)和CAS 號(hào)，企業(yè)名稱地址和聯(lián)系人，預(yù)計(jì)噸位數(shù)及注冊(cè)期限)，且無需支付費(fèi)用。預(yù)注冊(cè)完成后，企業(yè)將獲得注冊(cè)的寬限期(根據(jù)物質(zhì)種類和噸位限期不同、最晚至2018 年，)預(yù)注冊(cè)完成后，企業(yè)可參加“物質(zhì)信息交換論壇”，與相同物質(zhì)的其它預(yù)注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行信息交流，共享測(cè)試數(shù)據(jù)、聯(lián)合注冊(cè)、并分?jǐn)倻y(cè)試費(fèi)用。

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